Transizione 5.0, cinque comunicazioni per un incentivo: il paradosso della semplificazione

di Simona Baseggio e Barbara Marini

Il decreto attuativo del nuovo piano Transizione 5.0 ha finalmente trovato la propria forma definitiva con la firma apposta lunedì scorso dal Ministro delle Imprese e del Made in Italy.

Il provvedimento, che agevola con l’iperammortamento gli investimenti effettuati tra il 1° gennaio 2026 e il 30 settembre 2028, giunge al traguardo con un ritardo considerevole rispetto alla tabella di marcia originaria, in un clima di incertezza che ha indotto molte imprese a sospendere o rinviare le proprie decisioni di investimento. Ma ciò che colpisce, più ancora del ritardo, è il contenuto delle ultime modifiche introdotte a ridosso della chiusura della concertazione tra MIMIT e MEF: l’esclusione dei software in modalità cloud e l’introduzione di una quinta comunicazione obbligatoria a carico delle imprese.

Sul primo versante, la scelta suscita più di una perplessità. Il mercato delle soluzioni digitali si è da tempo orientato verso modelli di fruizione basati su canoni periodici, nei quali il software non viene acquistato e ammortizzato, ma utilizzato come servizio. Si tratta di una realtà ormai consolidata, che riguarda la grande maggioranza degli investimenti delle imprese in beni immateriali. Escludere queste soluzioni dal novero dei beni agevolabili equivale, nei fatti, a fotografare un mondo produttivo che non esiste più, premiando l’acquisto del macchinario fisico e ignorando la componente digitale che, oggi, ne costituisce spesso il complemento essenziale. Se a ciò si aggiunge che, per i moduli fotovoltaici, le specifiche tecniche richieste hanno di fatto circoscritto la platea dei prodotti ammissibili alla fascia più costosa del mercato, il risultato è un incentivo il cui perimetro operativo appare sensibilmente più angusto di quanto il disegno originario lasciasse intendere.

È tuttavia sul fronte degli adempimenti che il decreto raggiunge esiti difficilmente giustificabili. La procedura originaria del piano Transizione 5.0 si articolava in tre passaggi: prenotazione, conferma dell’acconto e chiusura del progetto. Una sequenza già non priva di complessità, ma quantomeno comprensibile nella sua logica. Il nuovo decreto attuativo porta a cinque il numero delle comunicazioni obbligatorie, aggiungendo due adempimenti a cadenza annuale che accompagneranno l’impresa per l’intera durata della fruizione del beneficio. In sostanza, ogni anno l’impresa dovrà rendere conto, in due momenti distinti, dello stato degli investimenti, dei costi sostenuti, delle previsioni di utilizzo del credito e del piano di ammortamento con le relative quote imputate a ciascun esercizio. A questi obblighi si sommano, com’è ovvio, la perizia tecnica asseverata sui beni acquistati e interconnessi e la certificazione contabile sull’effettivo sostenimento delle spese ammissibili.

L’impressione è quella di un incentivo che, per poter essere fruito, richieda un corredo documentale e comunicativo più adatto a un rapporto di vigilanza continuativa che a una misura di sostegno agli investimenti. Il risultato è un apparato procedurale la cui complessità appare francamente sproporzionata rispetto alla finalità perseguita. Si tratta, giova ricordarlo, di un incentivo concepito per stimolare gli investimenti produttivi delle imprese in un contesto economico già gravato da incertezze geopolitiche e tensioni sui mercati energetici. Imporre cinque comunicazioni obbligatorie, distribuite nel tempo e ciascuna con il proprio contenuto informativo, significa chiedere all’impresa un impegno burocratico permanente che si protrae per tutta la durata della fruizione dell’agevolazione. Non è azzardato ritenere che, per le realtà di minori dimensioni, il costo complessivo di gestione degli adempimenti possa erodere in misura significativa il beneficio economico atteso.