Per il contraddittorio preventivo facoltativo niente differimento per l’accertamento
di Luigi Lovecchio
I termini decadenziali dell’accertamento sono rigorosamente soggetti al principio di legalità, sia perché afferiscono alla materia tributaria, a sua volta soggetta alla riserva di legge relativa (articolo 23 della Costituzione), sia in quanto finalizzati a tutelare la posizione del contribuente rispetto all’esercizio dei poteri autoritativi del Fisco, in questo caso, in funzione di garanzia, tra l’altro, del diritto di difesa, di cui all’articolo 24 della Costituzione (Corte Cost. n. 280/2005). Per questo motivo, non convince la risposta data dalle Entrate a Telefisco 2026, secondo cui la proroga dei termini dell’accertamento opera anche nei casi in cui l’Ufficio attivi in via facoltativa il contraddittorio preventivo.
La vicenda è nota, sebbene sia irragionevolmente complicata dagli intrecci tra accertamento con adesione e contraddittorio preventivo. In particolare:
a) il diritto al contraddittorio preventivo, ai sensi dell’articolo 6 bis, legge 212/2000, non sussiste per gli atti automatizzati o sostanzialmente automatizzati, indicati nel DM 24.4.2024;
b) nel caso in cui tra la scadenza del termine per la proposizione delle osservazioni sullo schema di atto e la scadenza naturale del termine dell’accertamento decorrano meno di 120 giorni, quest’ultima è prorogata di 120 giorni dalla scadenza del termine delle osservazioni.
Il medesimo differimento vale anche qualora la scadenza per le osservazioni sia successiva rispetto al termine naturale dell’accertamento.
Il punto critico è capire se l’Agenzia delle Entrate possa innescare la proroga afferente al contraddittorio preventivo anche in via volontaria, attivando la procedura istruttoria in esame per atti che, in astratto, non vi rientrerebbero. Come anticipato in apertura, la risposta data in occasione di Telefisco 2026 è stata positiva ma non è a nostro avviso corretta.
