Giudice monocratico a 10.000 euro: la velocità che rischia di costare cara

di Simona Baseggio e Barbara Marini

L’innalzamento a 10.000 euro della soglia per la decisione monocratica nel processo tributario, disposto dal DL. n. 19/2026 nell’ambito degli interventi attuativi del PNRR, si inserisce in una traiettoria ormai chiara: ampliare progressivamente l’area delle controversie sottratte al collegio per affidarle al giudice unico. Il dato normativo è noto: la modifica dell’articolo 4-bis del Dlgs. 546/1992 comporta che, per tutte le liti di valore non superiore a 10.000 euro, la decisione in primo grado sarà resa da un solo giudice. La disposizione si applica ai ricorsi notificati dal 2 maggio 2026 in poi. Si tratta di un raddoppio rispetto alla soglia precedente, già innalzata nel 2023 da 3.000 a 5.000 euro.

La finalità dichiarata è altrettanto chiara: accelerare i tempi di definizione delle controversie e ridurre l’arretrato, in linea con gli obiettivi della Riforma 1.7 del PNRR. La leva utilizzata è quella, ormai classica, della semplificazione organizzativa: meno collegi, più giudici singoli, maggiore capacità di smaltimento. Tuttavia, proprio in questa linearità si annida il primo profilo critico. La riduzione del tempo del processo viene perseguita intervenendo sulla struttura della decisione, come se la collegialità fosse un fattore meramente quantitativo e non anche qualitativo.

La dottrina processualistica ha da tempo chiarito che la collegialità non è un orpello formale, ma una tecnica di decisione. Il confronto tra più giudici consente di sottoporre a verifica reciproca le ricostruzioni dei fatti e le soluzioni giuridiche, riducendo il rischio che la decisione sia il prodotto di un percorso argomentativo solitario. In questo senso, la collegialità opera come garanzia di imparzialità e di ponderazione, non perché elimini l’errore, ma perché lo rende meno probabile.

Trasporre queste considerazioni nel processo tributario conduce a una conclusione meno scontata di quanto il dato normativo lasci intendere. Le controversie fiscali, infatti, presentano spesso un elevato tasso di tecnicismo, indipendente dal loro valore economico. La soglia dei 10.000 euro intercetta una platea ampia di liti che, pur modeste sotto il profilo quantitativo, possono sollevare questioni interpretative complesse: basti pensare alle contestazioni fondate su presunzioni, alla qualificazione delle operazioni o alla corretta imputazione dei componenti reddituali. L’idea che il “modico valore” coincida con la semplicità della controversia appare, dunque, più una presunzione organizzativa che un dato reale.